四川化工职业技术学院

信 访 稳 定 工 作 应 急 预 案

为提高对信访事件的反应速度和综合处理水平，迅速有效地处置各类信访事件，确保构建“和谐校园”，根据国务院《信访工作条例》及其它有关信访工作的规定，结合学院实际，制定本应急预案。

一、 应急预案的适用范围

（一）五人以上的集体信访；

（二）到上级机关的各类上访。

二、处置突发信访事件遵循的原则

（一）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好信访事件的处理工作。

（二）坚持事前预防与事后应急相结合原则。

（三）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照国务院《信访工作条例》和中共四川省委教育工委、四川省教育厅《关于进一步加强信访工作的意见》的有关规定，做好重大信访事件的预警、控制和处置工作，最大限度地控制事态发展。

（四）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发信访事件的快速反应机制，一旦出现突发信访事件，确保报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育与疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态扩大。

三、工作机构及职责

（一）组织指挥机构

学院信访工作领导小组为处置信访突发事件的组织指挥机构。

组 长：党委书记，院长。

副组长：党委副书记，副院长。

成 员：党办、院办、人事处、监审处、教务处、学生处负责人，各党总支（直属党支部）书记、副书记。

信访工作领导小组下设办公室，办公室设在纪检办。办公室主任由纪检办副主任兼任。

（二）信访工作办公室是处理信访事件的具体协调部门，主要职责如下：

1、针对信访事件的性质、规模、事态等，协调采取相应的处置措施；

2、为领导提供信息、通信、预案、咨询等；

3、协调组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。

四、突发群体信访事件及突发性重点问题处置程序

1、信访工作办公室接报后，立即向学院分管领导和主要领导报告情况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访工作办公室派员并通知相关分管领导、相关部门人员立即赶赴现场。到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：稳定现场秩序，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员所在部门负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、信访人员带回后，视人数多少选择合适的地点给予答复，尽力解决问题。

4、实行包保责任制，进一步做好后续教育工作。

5、信访工作办公室对突发信访事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的有关资料进行整理（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），并进行保存。

五、工作要求

（一）加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各部门负责人要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。

（二）做好排查工作，定期分析各种动态。要认真查找不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

（三）建立信访工作协调联动机制，整合力量。学院信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全院信访工作，各部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。

（四）做实、做细教职工、学生及学生家长的思想工作。关心他们生活，重视他们的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对他们关心的热点问题，业务部门要及时作好宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好全院的信访工作。

六、本预案自印发之日起施行。

四川化工职业技术学院信访工作领导小组

2010年5月20日